【征集】关于公开征求北海市生猪产能调控实施方案（暂行）（征求意见稿）意见的公告

为更好发挥政策调控作用，有效防止生猪产能大幅波动，根据有关政策规定，结合北海市实际情况，北海市农业农村局牵头起草了《北海市生猪产能调控实施方案（暂行）（征求意见稿）》。

现将《北海市生猪产能调控实施方案（暂行）（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。公示期为2022年1月5日至2022年1月11日，欢迎社会各界和广大市民提出修改意见和建议，可通过电子邮箱、传真或信函等方式将意见或建议反馈我局。反馈意见或建议时，请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

反馈单位：北海市农业农村局

邮寄地址：北海市海城区广东路85号

邮政编码：536000

联系电话：0779-2063767

传真电话：0779-2065502

电子邮箱：xmk3056003@163.com

附件：北海市生猪产能调控实施方案（暂行）（征求意见稿）

2022年1月5日 

附件

北海市生猪产能调控实施方案（暂行）

（征求意见稿）

为更好发挥政策调控作用，有效防止生猪产能大幅波动，根据《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号）、《农业农村部关于印发〈生猪产能调控实施方案（暂行）〉的通知》（农牧发〔2021〕27号）和《自治区农业农村厅、自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区生态环境厅、自治区商务厅、广西银保监局关于印发广西生猪产能调控实施方案（暂行）的通知》（桂农厅发〔2021〕141号），制定本实施方案。

一、总体要求

以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，按照“预警为主、及时介入、精准施策、调控兜底”原则，落实“菜篮子”市长负责制，压实属地责任，建立生猪产能调控基地，构建生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。

二、调控能繁母猪存栏量

（一）确定能繁母猪保有量。

以《广西壮族自治区人民政府办公厅关于下达2020-2021年恢复生猪生产目标任务的通知》（桂政办电〔2020〕61号）中我市2021年生猪存栏目标的10%为基础，结合实际，确定我市能繁母猪正常保有量为7.4万头；以正常保有量的90%为标准，确定最低保有量为6.7万头。各县（区）以《北海市人民政府办公室关于下达2020—2021年恢复生猪生产目标任务的通知》（北政办函〔2020〕15号）中2021年生猪存栏目标的10%为基础，结合实际，确定能繁母猪正常保有量；以正常保有量的90%为标准，确定最低保有量（见附件1）。全市能繁母猪月度存栏量以国家统计局季度数据为基数，根据农业农村部门监测数据测算得出。

（二）保持能繁母猪合理存栏水平。

按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施。

1.绿色区域：产能正常波动。全市能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%—105%区间（含95%和105%两个临界值）。以市场调节为主，不需要启动调控措施。保持监测预警工作常态化，定期发布监测动态信息。

2.黄色区域：产能大幅波动。全市能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%和105%—110%区间（含90%和110%两个临界值）。启动相应调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常区间。

情形一：能繁母猪存栏量大幅减少。全市能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%—95%区间（含90%的临界值）。一是加强监测预警。及时监测调度能繁母猪存栏量，发布监测动态信息，增加能繁母猪饲养。二是启动增加产能的调节机制。由县（区）人民政府引导和督促生猪产能调控基地减缓淘汰能繁母猪，增加补栏，稳定和增加产能。三是约谈产能及能繁母猪存栏量降幅较大的县（区）人民政府负责同志，要求及时采取必要应对措施，使能繁母猪存栏量增加至合理水平。

情形二：能繁母猪存栏量大幅增加。全市能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的105%—110%区间（含110%的临界值）。一是加强监测预警。及时监测调度能繁母猪存栏量，发布监测动态信息，适度减少能繁母猪饲养。二是启动减少产能的调节机制。由县（区）人民政府引导和督促生猪产能调控基地采取延迟能繁母猪补栏、加快淘汰低产母猪等措施，压减生猪产能，使其下降至合理水平。

3.红色区域：产能过度波动。全市能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%。强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量回归到正常存栏水平。

情形一：全市能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%（最低保有量）。加强增加产能预期引导，进一步采取补贴、信贷、贴息等政策措施，扼制产能进一步下降势头，恢复和增加能繁母猪饲养。

情形二：全市能繁母猪月度存栏量高于正常保有量的110%。加强压减产能引导，采取能繁母猪淘汰补贴等政策措施，加快低产能繁母猪淘汰。

（三）其他异常情况调控。

能繁母猪存栏量在合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，市农业农村局要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性重大政策措施报市人民政府批准实施。

三、调控生猪规模养殖产能

（一）确定规模猪场（户）保有量。

根据2021年6月底全市现有年出栏500头以上的规模猪场（户）备案情况（以养殖场直联直报信息平台备案为准），结合生猪规模养殖发展趋势，确定全市规模猪场保有量为125家，各县（区）规模猪场（户）保有量见附件1。各县（区）要保持规模猪场（户）数量总体稳定，不得违法拆除，确需拆除的，要安排养殖用地支持其异地重建，并给予合理经济补偿，实行“减一补一”政策。规模猪场（户）自愿退出的，各县（区）要根据减少的能繁母猪数量新建或改扩建相应产能的规模猪场。

（二）建立产能调控基地。

各县（区）要对规模猪场（户）数量进行动态监测，重点监测其生产经营变化情况，防止异常退出。按照猪场自愿加入、配合开展产能调控的原则，建立国家级生猪产能调控基地（设计年出栏1万头以上的规模猪场），由县级农业农村部门于2022年2月底前组织完成挂牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地挂牌（标牌式样及授牌条件见附件2）。产能调控基地依法优先享受相关生猪生产支持政策。

四、保障措施

（一）加强监测预警。市农业农村局要及时发布生猪生产监测信息，向各县（区）反馈能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等月度监测变化情况，视情况启动相应政策措施。同时，针对行业热点和突发性事件，及时回应社会关切并加强宣传报道，合理引导市场预期。各县（区）要在人员、经费和平台等方面，支持完善生猪生产和市场监测预警体系建设，强化监测数据采集，及时、准确掌握生产和供应情况。

（二）强化督导考核。各县（区）要结合实际制定生猪产能调控实施方案，并将能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等指标任务分解落实到各乡镇。各县（区）制定的生猪产能调控实施方案经同级人民政府批准后，报市农业农村局备案。市农业农村局将定期对各县（区）生猪产能调控政策落实情况组织考核（考核实施细则见附件3）。

（三）加大政策支持。因市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致我市能繁母猪存栏量大幅减少时，按规定统筹相关资金对规模猪场（户）给予一次性临时救助补贴。同时，协调地方法人金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，统筹相关资金予以贴息补助。各县（区）可结合实际出台其他调控产能的政策措施。

附件：1.各县（区）能繁母猪和规模猪场（户）保有量

2.国家级生猪产能调控基地标牌式样

3.生猪产能调控政策落实情况考核实施细则